东阳改革城建不花国家一分钱

本报讯日前，浙江省东阳市20项重点工程和20项技改项目所需的32．8亿元资金全部到位，不过这些资金不是由政府筹措的，而是来自民间。这是该市改革城建投资体制所取得的一大成就。

前不久，国务院批准了《浙江省城镇体系规划》，在这一规划中，东阳市被列为中等城市。由此，加快中等城市建设，创建经济强市，已成为东阳市78万人民关注的焦点。新一届东阳市委、市政府在这一背景下提出“兴实干，增实干，创建经济强市，快建中等城市，提前5年实现中等城市”的目标。

要实现这一目标并非易事，光靠政府资金，中等城市建成不知猴年马月，若是等，天上不会掉下馅饼。怎么办？

东阳人称教育之乡、建筑之乡、百工之乡，全市有10万建筑大军，5万经商大户，3万港澳台胞，每年积累的资金达40多亿。何不让这些民间资金发挥作用，让其参与城市建设！该市提出了全新的投入体制构想：二三产业集聚化，公益事业产业化，融资渠道多元化，投资体制创新化，城市管理经营化。

新年一过，该市即在国家政策法规允许的情况下，立即就户籍、土地使用、产业集聚、市政公用基础建设等7个方面出台了一系列政策和配套的改革措施。与此同时，该市努力实现投资主体多元化，利用政府投资的导向作用，引导市内外资金投向城市重点发展的项目和领域，采取BOT（建设—经营—移交）、BCT（建设—租赁—移交）等形式，推出路、街、桥、绿化等新的产权制度，规定凡企业和个人出资在80％以上的，可以由该企业和个人的名称冠名。

该市积极运用市场经济规律这个杠杆，用改革的思路筹集资金，不仅极大地刺激了当地民资投资，而且吸引了外地的大量资金。今年初兴建十大工业园区，名扬全国的乡镇企业横店集团依托自身雄厚实力，争取到了高科技园区、汽车工业城和电子磁性材料3个园区的建设权，所需4亿元资金全部由该集团自筹。该市的另一知名企业广厦集团主动发挥建筑大企业的优势，在出资8000万抢得了过境南路的投资建设权后，又投资5亿元与建设部联合筹办21世纪万国建筑博览城，由东阳市政府提供土地，世界各国按照各自国家的风格在东阳建造展馆。据悉，目前东阳市正在新建和扩建的华东木材市场、木雕竹编一条街等特色街和磁性工业园区、服装工业园区建设所需的10多亿资金也都靠民间筹得。

思路一打开，资金滚滚来，投资体制上的创新使该市的中等城市建设步伐稳健，投资6000万元的东阳江防洪工程拉开了序幕，投资5000万元的东阳江大桥已完成工程量的50％，新区江北大道已形成框架，由民间投资上亿元的千祥、三联皮具工业园区机声轰鸣，其中A区已完成土地平整，B区已有7家企业进区生产。据统计，今年全社会投入技改资金15亿元，其中99％是由民间投入的。